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1、 东汉后期不断出现的宦官依靠或控制皇帝而进行专权的局面。

2、永元四年（92），宦官郑众与谋诛外戚窦宪有功而受重用，是东汉宦官参政控权的开端。

3、从此，在皇帝对外戚争权的斗争取胜之后，宦官往往挟功自重，形成新的专权集团。

4、这种局面常与外戚专政交替出现。

5、桓帝以后，外戚势力渐衰，宦官专权则达到高潮。

6、桓帝诛除外戚梁冀后，宦官单超、徐璜、具瑗、左悺、唐衡等五人因与谋有功，同日封侯，人称“五侯”。

7、他们专权后，骄横跋扈，“自是权归宦官，朝廷日乱”（《后汉书·宦者列传》）。

8、这些宦官有的兼做朝官，禄重位尊，娶姬妾，蓄养子，传爵袭封。

9、他们不但把持朝政，而且贻害地方，其“兄弟姻戚，皆宰州临郡”，依仗宦官势力，横行无忌，搜括百姓，与盗贼无异。

10、宦官弄权，虐遍天下，民不堪命，造成全国性灾难。

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